På oppdrag fra Lotteri- og stiftelsestilsynet har ideas2evidence evaluert den statlige tilskuddsordningen for frivilligsentraler. Evalueringen viser at ordningen i hovedsak fungerer godt og bidrar til høy måloppnåelse, men peker samtidig på enkelte utfordringer knyttet til utforming og langsiktige virkninger.
Tilskuddsordningen er den viktigste finansieringskilden for frivilligsentralene og har siden 2022 vært regulert gjennom egen forskrift. I 2025 finnes det frivilligsentraler i nesten alle landets kommuner, og om lag én av tre kommuner har mer enn én sentral.
Evalueringen har undersøkt om tilskuddsordningen er hensiktsmessig utformet, om forvaltningen er ivaretatt på en god måte og hvilke resultater og effekter tilskuddet gir.
Overordna finner vi at både kommuner og frivilligsentraler vurderer måloppnåelsen som høy. Særlig gjelder dette målene om at frivilligsentralen skal stimulere til frivillig innsats, være en åpen møteplass for befolkningen og være et bindeledd mellom frivillighet og kommunen.
Vi identifiserer også enkelte utfordringer. En sentral problemstilling er at ordningen gir sterke insentiver til etablering av nye sentraler. Når antallet sentraler øker uten at den samlede bevilgningen økes tilsvarende, reduseres tilskuddsbeløpet per sentral. På sikt kan dette gi uønskede virkninger, ved at det blir færre eiere som i praksis vil ha mulighet til å drive en frivilligsentral, og det blir vanskeligere å rekruttere og beholde daglige ledere med den lønnsrammen en typisk sentral kan tilby.
Mange informanter er bekymret for mulig lekkasje av midler til andre formål enn drift av frivilligsentraler. Evalueringen finner ikke belegg for at dette er en utfordring i dag. Vi ser imidlertid på dette som en potensiell utfordring over tid. Mange kommuner og frivillige aktører melder om trang økonomi. Tilskuddsordningens krav og formål er brede og åpne for tolkning. Det vil bli en utfordring for ordningen hvis andre tilbud i kommunal eller frivillig sektors regi som i dag er finansiert på andre måter, i økende grad søker midler gjennom denne ordningen.
Du kan lese rapporten her.