På oppdrag fra Utdanningsdirektoratet har ideas2evidence gjennomført en undersøkelse av status og behov i PPT, Skole- og Barnehage-Norge på temaet inkludering, tidlig innsats og individuell tilrettelegging fem år etter Meld. St. 6 (2019-2020) «Tett på – tidlig innsats og inkluderende fellesskap i barnehage, skole og SFO». Hovedformålet med meldingen var å utvikle barnehager og skoler som gir alle barn og elever et god tilpasset og inkluderende pedagogisk tilbud. Denne rapporten oppsummerer hovedfunn fra undersøkelsen.
Datagrunnlaget for rapporten består av flere kilder. For det første inngår en spørreundersøkelse rettet mot PP-ledere for kommunale, interkommunale og fylkeskommunale PP-tjenester i Norge. For det andre inngår data fra Spørsmål til Barnehage- og Skole-Norge som går ut til leder- og eiernivået i barnehage- og skolesektoren om temaet inkludering, tidlig innsats og individuell tilrettelegging, og til slutt en kvalitativ studie rettet mot PP-ledere på kommunalt og fylkeskommunalt nivå.
Funnene fra undersøkelsene tyder på at det har skjedd bevegelser i ønsket retning i PP-tjenesten de siste fem årene. I snitt vurderer PP-ledere at tjenesten har kommet nærmere mot målene kommunisert i Meld. St. 6, og de fleste opplever at arbeidet går i riktig retning. Fylkeskommunale PP-ledere oppgir imidlertid å ha kommet noe lengre i arbeidet, og interkommunale tjenester ligger noe etter.
Som i PPT, opplever også skoleledere og barnehagestyrere at de i snitt er kommet nærmere målet om tidlig innsats og inkluderende praksis. Barnehagestyrere oppgir å ha kommet noe lengre i arbeidet enn skoleledere. Både skoleledere og barnehagestyrere gir uttrykk for at de har endret hvordan de jobber med individuell tilrettelegging. Særlig fremhever grunnskoleledere og -eiere at tilretteleggingen oftere gjennomføres inne i klasserommet. Barnehagestyrerne rapporterer om et tettere samarbeid og en økt integrasjon av spesialpedagogisk hjelp i barnehagens leke- og læringsaktiviteter. Samlet indikerer det en positiv utvikling i retning av en mer inkluderende og helhetlig tilnærming til tilrettelegging for barn med særskilte behov
Samlet tyder funn fra undersøkelsen på at en av de største barrierene for å komme videre i arbeidet mot målsettingene i Meld. St. 6 er knapphet på kapasitet og ressurser i PPT til å utfylle mandatet de har blitt tillagt. I skoler og barnehager finner vi, til tross for kompetanseheving de siste fem årene, fremdeles et behov for mer spesialpedagogisk kompetanse.
Samtidig gjenstår et arbeid med å tydeligere avklare ansvarsfordeling og utvikle en felles forståelse av PP-tjenestens mandat og rolle på tvers av skoler, barnehager og PPT. Funn fra undersøkelsen viser at PPT i større grad oppfatter sin rolle som rettet mot systemarbeid og veiledning, mens skolene i stor grad oppfatter PPT som en sakkyndig instans rettet mot enkeltindivider. Å utvikle en felles forståelse ser vi som særlig viktig for å styrke det videre samarbeidet om tidlig innsats og inkludering.
Du lan lese rapporten her.