På oppdrag for AVdir følger i2e et flerårig forsøk med å tilby opplæringstiltak av lengre varighet til brukere som trenger norskopplæring og/eller opplæring i grunnleggende ferdigheter samt fag- og yrkesopplæring. Dette er første delrapport i oppdraget.
Med forsøket utvides opplæringstiltaket fra tre til fire år. Det innebærer at NAV kan være involvert gjennom hele opplæringsløpet, og følge opp deltakere også det siste året av opplæringen og i overgang til arbeid. Forsøket pågår i perioden 2023-2028, og gjennomføres i tre av NAVs fylkesenheter: Vestland, Oslo og Øst-Viken. I forsøket samarbeider NAV med fylkeskommunene om å utvikle og tilby opplæringsløp fram til fagbrev for målgruppen.
Et viktig formål med oppdraget er å undersøke om en forlengelse av opplæringstiltaket åpner for at brukere med et lavere ferdighetsnivå får tilbud om fag- og yrkesopplæring gjennom NAV. I den første delrapporten beskriver vi bl.a. hvilke barrierer som hindrer at brukere får tilbud om fag- og yrkesopplæring gjennom NAV, hvordan forsøket har blitt implementert i de tre fylkene, hvilke barrierer og drivere fylkene har opplevd i etableringen av samarbeidet, og hva som kjennetegner brukerne som er tatt inn i forsøket. I tillegg ser vi nærmere på hvordan aktørene i de tre forsøksfylkene vurderer betydningen av at opplæringstiltaket er forlenget.
Vi finner at forsøket har bidratt til å etablere og videreutvikle opplæringstilbud som åpner for inntak av nye brukergrupper, men det er bare i ett av fylkene at varighetsforlengelsen har bidratt direkte til dette. I de andre fylkene er betydningen av varighetsforlengelsen mer usikker. I alle fylker er det likevel en forventning om at forsøket skal bidra til tettere oppfølging av deltakere, og hindre frafall. Forsøket anses også å bidra positivt til samarbeidet mellom NAV og fylkeskommunen. I rapporten konkluderer vi med at det er behov for også å adressere andre barrierer som reduserer tilgangen til fag- og yrkesopplæring for NAVs brukere.